《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

　　第八十九條   向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
 

　　如何區(qū)分親友間的饋贈與賄賂行為？

　　本條是關(guān)于向從事公務(wù)等特定人員違規(guī)送禮行為的處分規(guī)定。
 

　　沒有“送”就沒有“收”，一些人之所以向公務(wù)人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，必然是有所求、有所圖，即使不是立即要求回報(bào)也有可能為滿足日后某種需求，即存在影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性。
 

　　本條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部送禮的對象、物品范圍、違紀(jì)情形、處分幅度等作出了明確界定，扎緊制度的籠子，堵住了長期以來黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以禮尚往來傳統(tǒng)為由大行送禮的空子，同時(shí)也堵死了利益輸送的渠道，便于黨員干部準(zhǔn)確衡量送禮行為，有利于形成良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的理念。本條與第88條相呼應(yīng)，一個(gè)是禁止送禮，一個(gè)是禁止收禮。
 

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，比較難以區(qū)分的是親友間的饋贈與賄賂行為。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，兩者間的本質(zhì)區(qū)別在于是否存在權(quán)錢交易。區(qū)分賄賂與饋贈，應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：

　　（1）發(fā)生財(cái)物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系以及歷史上交往的情形和程度；

　　（2）往來財(cái)物的價(jià)值；

　　（3）財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；

　　（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益；

　　（5）接受財(cái)物一方是否存在經(jīng)濟(jì)困難，確實(shí)需要親友接濟(jì)救助的情形；

　　（6）給予財(cái)物的時(shí)機(jī)、財(cái)物的價(jià)值大小，是否存在年節(jié)、婚喪嫁娶等收送背景；

　　（7）給予財(cái)物的方式，是否采取較為隱蔽、刻意掩蓋財(cái)物來源的手段、方式，如使用他人銀行卡，實(shí)際占有房產(chǎn)、車輛卻不過戶等。
 

　　判斷是否屬于禮尚往來范圍，不以行為人的主觀臆斷為依據(jù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和黨員干部之間的交往關(guān)系綜合判斷，行為人辯稱自己送禮沒有超出正常的禮尚往來范圍，但根據(jù)客觀實(shí)際判斷明顯超出正常禮尚往來范圍的，不影響對違紀(jì)行為的認(rèn)定。“情節(jié)較重”主要是指超出正常禮尚往來的禮品、禮金涉及的數(shù)額過大等情況。 深圳律師事務(wù)所